案例摘要：2016年1月12日，国务院正式颁布《关于整合城乡居民医疗保险制度的意见》，强调在全国范围内有力推进城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗的整合（以下简称二保并轨）。城乡医保并轨政策的出台是为了解决城市与农村医疗保险碎片化的格局，促进城乡一体化的实现。潍坊市经济发达，是山东省的工业与农业大市，其中，农业的发展是部分县市区的支柱产业，同时大量的农业人口的存在，低于全国和全省均值的城镇化水平。实现城乡医保并轨，对于占人口很大比例的农村居民以及加速潍坊市的城乡一体化发展具有重要作用。潍坊市自2015年正式开启二保并轨政策，实施一年多以来，一定程度上解决了居民重复参保、管理主体割裂以及同病不同命的城乡不公平待遇，促进了城乡一体化的进程，城乡居民的医疗保险待遇得到了明显的提高。但同时也面临着诸明显的困境，如医疗资源分布均衡、政策宣传不到位等问题。如何看待二保并轨政策对相关利益主体的影响，分析政策实施过程中遇到的突出问题，进而提出一些改善性的建议，是案例需要重点思考的问题。

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