案例摘要：八步沙位于腾格里沙漠南缘，是甘肃省武威市古浪县北部的一个风沙口。由于气候干旱和过度放牧，八步沙一度寸草不生、黄沙漫天，严重侵袭周边村庄，迫使不少村民背井离乡。上世纪 80 年代，土门公社希望通过“大会战”解决顽疾八步沙，但最终却徒劳无功。十一届三中全会后，古浪县林业局试图采用“揭榜挂帅”的方式激发农民治沙热情。对此，身为党员干部的“六老汉”挺身而出，与政府签订防风治沙承包合同，并立下子承父业承诺。但老汉们没有想到，一纸合同的背后有着重重障碍：沙漠植树极难存活、植树成本远超预算、牧民放羊啃树、政策调整经费取消。面对接踵而至的难题，老汉们群策群力，先后采取麦草护苗、分沙到户、制定公约等办法应对。在各级政府和国有企业襄助下，八步沙林场得以冲破重重阻碍，实现扭亏为盈，走上了承接生态还原工程的致富之路。在四十年的治理过程中，八步沙先后经历了“公社失力、农民乏力、互动给力、多元聚力”的坎坷历程，政府、农民、企业、社会组织等多元主体也通过不断磨合，成功构建公共价值，走出一条具有中国特色的农村风沙治理之道。

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