案例摘要：山西临县是国家扶贫开发工作重点县，属于扶贫攻坚主战场之一的吕梁山连片特困地区。临县立地条件差，土地贫瘠，人多地少，十年九旱，水土流失严重，地质灾害频发，贫困问题与生态环境、发展条件约束等问题相互交织、互为因果，贫困人口就地脱贫奔小康困难，易地扶贫搬迁势在必行。按照山西省政府要求，临县于2001年开始实施有一定规模的易地扶贫搬迁工程。但在易地扶贫搬迁政策执行过程中却出现了一系列的问题：移民房需要村民自主购买地基建房，虽有补助款但远不足弥补购买地基和建房费用，且补助实际发放数额远低于应得数额，再加上近年来退耕还林政策，农村耕地面积减少，务农收入直线缩减，有些村民为了建移民房不得不借高利贷，扶贫又返贫；有些村民因高额的建房费用望而却步，宁愿住在原来的危房中也不再搬进移民村；有些村庄因涉及各方利益纷争，移民安置地点长期未确定，留守村民居住环境恶劣。另外，即使村民投入了高额的建房费用，但建好的移民房质量堪忧，裂缝漏水现象严重，房屋周围基本配套生活设施迟迟未建成。同时，有些地理位置较好的移民新村，还存在着村民自由买卖地基的现象，移民房管理混乱。《山西省十三五时期易地扶贫搬迁实施方案》指出：十三五期间，临县应搬迁自然村237个，共7601户，2.2万人。其中建档立卡贫困人口7137户，2.07万人；同步搬迁464户，1300人。搬迁规模居山西省第三，等同于朔州、阳泉两市之和。但在临县易地扶贫搬迁的实践中，存在的这些政策执行偏差现象，导致搬迁对象搬不动稳不住难致富易反弹。要按时按点、保质保量地完成易地扶贫搬迁任务，还需要进一步的思考与探索。

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