案例摘要：随着老旧小区老龄人口的上升，老楼居民对电梯增设的需求日益凸显。为提高既有多层住宅居民的居住水平，各省市相继开始了电梯增设的试点工作。作为社区公共服务基础设施配套项目，老旧小区增梯改造能够帮助人们解决“出行第一步、回家最后一步”只能依靠爬楼的困难，与居民的幸福感和获得感密切相关。然而，有着良好初衷的老旧小区增梯改造政策，在落地施行中却遇到不小的障碍。本案例围绕北京市甲小区增梯改造政策的执行过程，描绘出基层执行者、群众、相关政府部门之间的互动与关系，以期从公共管理实践与理论的视角，思考为什么为民生谋福利的增梯改造政策会出现“执行难”的问题？甲小区的增梯改造政策为何会遭到业主的反对？各利益主体的诉求分别是什么？影响各利益主体达成一致的症结是什么？是否存在一种合理、有效且易于推广的增梯改造模式？

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