案例摘要：嵩县位于河南省洛阳市西南部，地处伏牛山北麓及其支脉外方山和熊耳山之间，因处于嵩山起脉而得名，至今已有两千多年的历史。嵩县是旅游大县，曾获得世界地质公园、国际旅游名县、国家旅游强县等称号。案例中的白云山是嵩县最知名的旅游景区之一，国家5A级景区。近年来，嵩县先后投资3亿多元，按照“以自然风光为特色、以水系建设为本源、以人为工程创精品、以文化内涵增品位”的总体思路，对白云山进行全方位综合改造，白云山景区也先后获评“中国最美的地方”和“全国最具影响力森林公园”。然而，2012年发生的一场严重的旅客滞留事件，打破了当地平稳而宁静的旅游业发展。

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