案例摘要：东衡村作为曾经的矿产大村以采矿为主要经济来源，但随着矿山关闭，村庄经济受到严重影响，开始寻求转型之路。利用省级农村土地综合整治项目，东衡村填平了矿坑，复垦出连片耕地，由此也获得了建设用地指标。2015年，村集体借助县里农村集体经营性建设用地入市改革的新政策，打造了“中国钢琴小镇”众创园项目，将分散的土地集中起来共同入市。在入市项目实施过程当中，东衡村不断探索，先后成立了股份经济合作社、土地股份合作社、八合物业管理服务有限公司等经济组织，不仅解决了与邻村的土地历史遗留问题，还带动其他经济薄弱村一起发展经济，其中村两委、村民、村乡贤参事会、县政府、镇政府、钢琴企业等都发挥了不可小觑的作用。最终工业众创园蓬勃发展，新建的农业观光园和文创园也欣欣向荣，奏响了产业融合的协奏曲。从土地盘活到产业发展，东衡村刻画了怎样的“国家-市场-社会”合作治理模式，如何通过这一模式实现农村存量建设用地资源的配置效率的提高以及土地增值和产业收益在国家、集体和个人之间的公平合理共享，是值得深入探讨的问题。

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