案例摘要：在制度转轨时期，中国公共政策过程呈现出频繁波动和跃进的特征。本案例研究了南平市延平区改革开放40年来生猪养殖政策的制定与实施过程，从鼓励库区移民养殖生猪，到畜禽污染严重引入第三方治理；从治污失败全面禁养，到为缓解矛盾再建养殖小区，决策删减，执行协商成为当代中国公共政策过程的表现特征。通过本案例的学习与探讨，以期引发读者进行一系列的思考：库区移民初期，政府为何选择鼓励生猪养殖作为转产转业的主要政策？在制定该政策时是否考虑过环境污染问题？为治理养殖污染，政府引入正大欧瑞信公司进行第三方治理，初见成效后，为何企业会出现偷排漏排行为？第三方治理是否应该因为偷排行为被叫停，进而引发全面禁养？禁养政策实施的同时是否配套了转产转业政策，帮助退养户度过阵痛期？禁养之后政府为何提出建设养殖小区的措施，养殖小区的特别之处又是什么呢？

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