案例摘要：2010年，为改变南衡区农口系统办公场所长期散、乱、杂的落后局面，市委市政府决定开展农口大楼新建项目，这自然引来了拆迁。但由于拆迁居民，包括部分少数民族居民漫天要价，官民矛盾一直处于激化状态。余强等干部担心强制拆迁带来民族性群体事件，决定将拆迁任务束之高阁。八年来，上级政府不追究，拆迁居民不闹事，也算是皆大欢喜。之后事件出现了转机——新任农牧局局长张山想要以拆迁为抓手、以问责为手段、以完成任务为目标，对余强进行问责，推进拆迁工作。而余强却一手太极将身抽，综合运用忙而不动、信息瞒报、分散责任等策略，最终受到警告处分。可见虽然习近平总书记多次强调“为官避事平生耻，担当作为莫推脱”“为官一任，在于造福一方，要有担当精神”，但部分领导干部仍然不履行治理责任，用“不为”代替“有为”，用“避责”代替“负责”。通过对本案例的研读，以期引发读者深思：在公共管理领域，干部避责何以发生、何以存在，并何以被一再运用？又该如何防治呢？

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