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标杆项目奈何沦为安全事故——F市电厂项目治理异化的逻辑

发布时间: 2021-12-16 访问计数:

案例摘要:安全治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的必要条件,常规型治理机制是其题中应有之义。本案例综合借助实地观察法、半结构式访谈法和问卷调查法,还原了F市电厂标杆项目沦为安全事故的发生机制:前期,调研招标精、规划设计准;中期,求快更追绩、随意减工期;后期,大干100天、压抢乱违患。最终,形成万众瞩目热烈开幕与73条人命惨烈闭幕的陡然落差。本案例在前述案情描述的基础上,希望引导读者借助行政发包制、锦标赛体制、层级管理制、运动型治理等工具,思考F市电厂项目治理异化为运动型治理的逻辑——行政发包制催生的“完成任务”诉求,导致工期过度缩减;锦标赛体制导向下的“凸显政绩”诉求,导致人为掩盖安全隐患;层级管理制衍生的“唯上是从”诉求,导致项目建设进度以领导的主观意志为转移,进而认识到增强红线意识、夯实安全基础、规范现场管理、加强科技创新,是提升安全生产能力的当务之急。

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