案例编号：

CCC-11-188

页 数：

28 页

语 种：

中文

案例来源：

中国公共管理案例库

作 者：

韩瑶

指导教师：

慕玲

案例主题：

关 键 字：

土地、农民、城乡统筹、增减挂钩

适用课程：

区域发展与政策、区域经济专题、公共政策分析

发布类型：

收费

本案例概述了全国“增减挂钩”试点政策的缘起及实施效果（四川双流、北京 平谷区、河南锦和新城三地）以及实施中的中央意见，介绍了媒体、人大代表 及学者专家多方观点。随着中国经济的快速发展，工业及商业用地需求日趋紧 张，挤压耕地红线。一些村民主动将土地租给企业以获取租金；有些地方政府 迫使村民搬出宅院搬进楼房以腾出工业或商业用地。针对村民、企业和地方政 府采取的这些行动，中央政府试图制定相应的政策规范土地用途转换的过程， 而不影响经济发展的速度，同时还能保证耕地的红线。在这种情况下，政府、 企业、农民演绎了精彩的博弈故事，传统的乡村文化与现代的工业文明在这里 交锋。农民对这样的过程满意吗？政府的政策公平吗？企业的用地需求得到保 证了吗？耕地的红线可以由此保住吗？

备 注：